内蒙古商务港稳步开新局。

今年以来,内蒙古商务口岸工作深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻落实Xi总书记习近平对内蒙古的重要指示精神。按照自治区党委、政府的安排部署,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,坚持扩大内需,稳定外贸外资基本形势,深化对外交流合作,立足国内大循环,畅通国内国际合作。

1-11月,全区社会消费品零售总额同比增长7.2%;外贸进出口总额1120.2亿元,同比增长17.2%,超过去年。新设立外商投资企业38家,同比增加2家,实际使用外资2.86亿美元,同比增长3.21%;新增外商投资项目44个,同比增加2个,中方协议投资5.12亿美元;港口运量受境外疫情影响较大,进出境货运量4968万吨。进出境车辆46.8万辆;出入境旅客55.2万人次。

扩大内需,畅通循环,内外发展。

构建以国内宏观循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,是我国“十四五”及未来更长时期经济发展的重大战略部署。内蒙古商埠部门充分发挥自身优势,强化使命担当,立足国内大循环,推动商贸流通创新发展,通过畅通国内国际大循环,推动对外开放水平不断提升,不断为构建新发展格局增添新优势、新动能。

立足大循环,推动商贸流通创新发展

畅通国内循环,带动内外循环,必须牢牢把握扩大内需这个战略基点。内蒙古自治区商务厅牢牢把握扩大内需战略,持续推进消费市场升级扩容,加强基础流通节点建设,加强重点产业管理,加强京蒙对口支援合作,打通内循环关键点,持续推动商贸流通创新发展。

推动消费市场升级扩容。内蒙古将着力打造“北疆光明品质消费”品牌,引导联盟城市结合当地产业特色、历史文化、消费习惯,塑造促进消费活动的区域品牌,推动全区消费市场稳步复苏,加快消费升级换代步伐。今年以来,内蒙古共开展消费促进活动5228场,销售额244.6亿元。举办网上元旦和双网购节,实现网上零售额约34亿元。与阿里巴巴签署合作协议,开展品牌馆、数字生活、数字直播等多项合作。与中国银联签署合作协议,通过发放代金券等方式促进消费。,并开具凭证共计1400多万元。“内蒙古味道”形象展厅亮相中国国际进口博览会(CIIE),推动绿色农畜产品走出去。

加强基础流通节点建设。推动内蒙古农贸市场规范发展,制定农产品市场星级管理办法,发布考核评分细则,对三星级以上农贸市场给予金融政策支持。开展电子商务进农村综合示范工作,建立部门间联席会议机制和日常监管制度,对资金拨付使用进展缓慢的示范县进行督导约谈,组织开展2021年示范县竞争性评价。截至目前,已有60个县成功申请农村电子商务综合示范项目,建成县级运营中心54个、物流中心51个。推动建立地方电子商务示范集聚区,参与2021年国家级基地综合评价,培育孵化5个国家级电子商务示范基地。

加强重点行业管理。扩大商业流通系统样本监测范围,累计监测样本企业1037家。建立健全三级保障供应体系。目前,自治区级担保供应企业209家,市级担保供应企业147家。加强汽车流通领域的管理措施,彻底取消限制二手车流动的政策。为推动市场化养老服务业发展,养老基金累计投资14个项目,投资25.5亿元。推进家政信用体系建设,全区398家家政企业34527名家政服务人员进入信用档案。完善蒙古餐标准体系,完成空饼等10项蒙古餐地方标准。做好展会活动初审工作,全区将申请批准举办8场展会。稳步开展肉类储备工作,完成区级常规储备肉4000吨、临时储备生猪500吨、中央储备冻黄牛肉2000吨,配合相关单位妥善处置部分非洲猪瘟阳性储备肉。

深化北京与蒙古国的合作。签署《北京市商务局、内蒙古自治区商务厅关于全面深化北京市农畜产品流通合作的框架协议》,研究制定《2021年京蒙合作促进北京市场优质农畜产品发展总体方案》,全面加强农畜产品产销合作对接,提高内蒙古农畜产品在北京市的市场占有率,助力农畜产品生产基地建设。

畅通双循环构建对外开放新格局

面对国内外疫情的持续影响,内蒙古自治区商埠部门通过提升外贸稳定质量、创新外贸新形式、提升双向投资水平、加强向北开放“桥头堡”建设、多措并举畅通双循环等方式,积极构建对外开放新格局。

促进对外贸易的稳定和质量。加强服务管理,召开外贸工作部际联席会议,与呼和浩特铁路局协调解决部分企业国际铁路计划问题。组织全地区RCEP协议解读、外贸形势分析培训班,密切跟踪中国国际进口博览会(CIIE)签约采购执行情况,推动鄂尔多斯试点企业完成二手商用重卡首出口。积极承接加工贸易转移,推荐鄂尔多斯、包头、赤峰参与国家加工贸易产业园申报认定,推动企业恢复开展加工贸易业务,带动前11个月全区加工贸易进出口同比增长近3倍。推动边贸创新发展,推动举办二连浩特互市进口商品落地加工推介会,加快满洲里满族购物中心市场采购贸易试点建设,成功申报试点一期订单。

推动外贸新业态发展。督促赤峰、满洲里跨境电商综合试验区加快建设进度,支持二连浩特口岸跨境电商核心通道建设,打造呼和浩特关区跨境二级节点。推进外贸转型升级基地建设,帮助呼和浩特羊绒基地地理标志认证商标“呼和浩特羊绒”“呼和浩特羊绒围巾”尽快进入中欧互认协议名单。专家组织自治区层面外贸转型升级基地动态评估,督导盟市对基地内34家龙头企业进行再评估认定,新申报的3家国家级外贸转型升级基地成功获批。推进内外贸一体化,制定促进外贸企业与商贸流通企业合作的工作方案。分阶段举办“云展会”“云洽谈”“云对接”等线上展示洽谈活动,推动企业以数字化手段开拓市场,促进内外贸一体化。组织162家企业参加第129届广交会网上展,组织22家自治区名牌企业参加首届博览会,举办内蒙古网上进出口交易会,筹备第四届中蒙博览会。

提高双向投资水平。加强对外投资,在上海成功举办现代服务业合作交流洽谈会,现场签署合作意向29项,协议投资110.9亿元。推动国家级经济开发区提质增效,督促呼伦贝尔市制定整改措施,提高考核排名。拓展线上谈判和服务,参与线上中俄边境和经济特区地方经贸合作工作组第一次会议,联合各部门提供线上服务,解决外商投资企业免税、融资贷款等问题。利用区外资源推动企业参与经贸合作,组织70余家企业参加“西博会”“哈博会”,与西部11个省、自治区、直辖市以及海南省、广东省湛江市联合发布“陆海新通道国际合作重庆倡议”,突出互联互通,促进多方合作。推动劳务合作取得新进展,帮助在蒙复工企业解决人员短缺问题。

加强向北开放桥头堡建设。积极落实Xi习近平总书记关于打造国家向北开放桥头堡的要求,加强顶层设计,研究制定具体推进措施,丰富完善“十四五”港口发展规划,强化中欧班列辐射带动作用。强化港口承载能力,积极推进港口基础设施建设,协调推进二连浩特铁路口岸站改造、跨境智能空轨和无人货运驾驶等建设。与中远海运集团签署战略合作协议,共同构建“综合物流供应链服务生态”体系,开辟陆海联运新通道。加强海关特殊监管区域运行调度,促进特殊监管区域进出口额双增长,在全国排名快速提升。1-11月,通过满洲里、二连浩特口岸的中欧班列达5530列,继续保持12%以上的同比快速增长。

服务周期开发

全面优化商务领域营商环境。

优化营商环境对促进区域经济健康发展、增强经济竞争力具有重要意义。一年来,内蒙古商务部门按照优化营商环境区域会议安排部署,结合自身职能,坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过推进改革落实、破除体制障碍、强化法治建设,全力推进市场化、国际化、法治化营商环境建设。

推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革,营造市场化营商环境。成立营商领域优化营商环境领导小组,及时研究解决阻碍营商环境改善的重大问题。出台《优化营商环境若干措施》,研究制定了简政放权、强化监管、优化服务、推进贸易便利化、依法行政等五个方面的31项具体措施。对自治区层面和联盟城市涉及的9个审批事项,简化审批程序,制定事后监管办法。出台政务大厅窗口建设工作方案,完善首席代表行政审批协调会商制度,加大授权力度,推动17项授权事项全部进驻政务服务大厅,9项核准事项全流程授权大厅办理。简化拍卖牌照、报废机动车回收拆解资质认定等七个经营许可环节,方便企业办事。推进行政审批和公共服务事项“一网办”。涉及商务部的14项行政审批和公共服务事项全部可以网上申请,实现拍卖许可、货物进出口许可、境内企业在境外设立的企业(金融企业除外)备案等全流程网上办公。

打破体制机制障碍,营造国际化营商环境。组织清理与《外商投资法》不一致的法律、法规和规范性文件,提升《外商投资法》及配套法规的效力。修订《内蒙古自治区外商投资企业投诉办法》,确保外商投诉有章可循、有章可循,稳定外资企业的预期和信心。实施货物进出口许可证审批“不符合”服务,统一认证标准,提供网上办理和免费邮寄服务。整治口岸乱收费问题,取消过磅费、港口设施维护费、铁路货运杂费等收费项目,推进进出口环节收费动态管理公示,接受群众和社会监督。2020年至今,全区共减免企业相关费用6700多万元,口岸进出口通关时间比2017年减少60%以上,完成了国家下达的任务。

加强商业法治建设,改善商业法治环境。出台业务领域法治建设规划、普法法律责任清单和普法“八五”规划,明确任务措施,推动法治建设越走越深。开展商务领域重大政策措施法律风险评估,推进规范性文件法律审查,加强规范、公平、文明执法,修订商务领域17个行业行政处罚自由裁量权基准制度,推进知识产权保护宣传,加强我区企业境外知识产权纠纷指导服务,更好服务区域经济发展。

在北方定下目标,锐意进取,然后出发。

2022年,内蒙古商务口岸工作将继续深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,贯彻中央经济工作会议和自治区第十一次党代会精神,全面落实Xi总书记对内蒙古的重要指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,着力打造“两个壁垒”“两个基地”“两个基地”。预计全地区社会消费品零售总额将继续保持恢复性增长态势,进出口增速继续提高,实际利用外资和外资保持稳定,口岸运量在疫情控制下将保持恢复性增长。

坚持扩大内需

促进内贸流通,培优增效。

加强市场监测和应急供应。不断优化监测样本企业结构,拓宽统计数据采集渠道,提高市场运行数据报送的及时性、准确性和完整性。完善应急商品投放网络,持续做好自治区内生活必需品市场供应和肉类储备管理工作。

开展一系列促消费活动。抓住传统促销节点,组织企业创新,开展线上线下消费促销活动。支持家电“以旧换新”活动,推动行业产品迭代升级。视疫情情况,继续在北上广等一线城市举办“内蒙古味道”展销活动。,推动优质绿色农畜产品在内蒙古走出去。抓住京蒙合作的重大机遇,全面加强与北京市商务局的交流合作,切实增加内蒙古优质农畜产品在北京的市场份额。组织电商主题推广活动,在线名人中开展直播投放,不断拓宽内蒙古优势产品线上销售渠道。

  完善城乡商业流通体系建设。重点支持呼和浩特市塞上老街步行街、赤峰市红山区新华商业步行街、通辽市科尔沁区向阳步行街3条自治区级步行街设施改造和业态升级。支持老字号博物馆、体验中心建设升级,促进老字号嘉年华、老字号品牌传承振兴。支持3~5个城市一刻钟便民生活圈试点建设。加强绿色商场创建,评定5家绿色商场创建单位,总数量突破25家。制定全区县域商业建设实施方案,健全农村流通网络,鼓励有条件、产业好的盟市发展冷链物流与智慧物流,强化提升县城综合商业服务能力。坚持县域公共品牌打造,推动优质农特产品信息化、标准化建设。壮大国家级电商示范基地和企业。规范报废机动车回收利用体系。积极推动现货交易场所规范运营。

加强电子商务进农村综合示范建设。联合办公室纪检组将对工作进展缓慢、资金利用率低的示范县进行督导,督促示范县加大资金拨付力度,加快建设进度,提高项目运行质量,着力解决最后一公里问题,进一步畅通工业品下乡、农产品进城渠道。推动电商培训由普培向专培转变,对驻村干部、返乡青年、大学毕业生等开展针对性孵化。,同时抓好6个新获批电子商务进农村示范县建设。

提高电子商务公共服务能力。着力提升区域内电子商务质量,鼓励区域内企业数字化转型,积极参与商务部数字商务企业综合评价,培育地方电子商务企业做大做强。扩大国家级电商示范基地,鼓励有条件的联盟城市利用闲置房产打造直播、社交活动等新型电商示范集群,提升公共服务能力和基础配套功能,参与商务部国家级示范载体综合评价。持续打造“内蒙古味道”等公共品牌,引导联盟城市推动“文化旅行者”互动融合,推动全区企业线上线下融合发展,支持利用重点平台组建特色产业集群,持续提升品牌网络影响力。

深化对外开放

促进内外循环平稳运行。

促进外贸升级。加强外贸服务管理,进一步完善政策机制保障和联合会商制度,提高出口信用保险保费支持上限,加强金融赋能合作,提高外贸专项资金支持的准确性和针对性,启动重点外向型产业贸易投资提质增效示范工作,持续巩固拓展国际市场。积极培育市场主体,引导外贸综合服务企业提高服务质量和水平,带动更多小微企业拓展外贸业务,重点对大型骨干外贸企业、专精特新企业、小巨人企业实行一企一策,做到精准对接、精准服务,切实帮助外贸企业提升国际市场竞争力。

推动外贸业态创新发展。出台配套措施,继续推进边境贸易和市场采购贸易进口货物加工试点,鼓励企业在自建独立站、培育公共海外仓、提升传统外贸数字化水平等方面实现新突破。组织各类线上线下展览活动,积极参与中国国际进口博览会(CIIE)、广交会、东北亚博览会、东盟博览会等展览活动,组织筹备欧洲国际农牧、东盟、全球贸易通等线上展览活动。积极承接加工贸易产业转移,加大承接产业转移工作力度,组织参加加工贸易洽谈会,支持加工贸易梯度转移重点承接地和国家级加工贸易产业园区建设。办好中蒙博览会,将其打造成立足俄蒙、面向东北亚的重要经贸合作和文化交流平台。

提高双向投资水平。结合“内蒙古味道”系列活动,京津冀、长三角、珠三角、粤港澳大湾区紧密参与招商引资,支持区域内各园区根据各自功能定位做好招商引资工作。继续跟踪服务好重大外资项目,加强外资统计调度,确保统一。推动国家级经济技术开发区转型升级,持续推进中蒙二连浩特-扎门德经济合作区建设。支持海外投资企业“走出去”,推动海外项目复工复产。推动重点企业加快海外企业和外商投资联络服务平台建设,组织农产品生产企业与俄罗斯就扩大经贸合作进行沟通。

推进向北开放“桥头堡”建设。深入实施建设向北开放桥头堡行动计划和分工方案,推进二连浩特铁路口岸站场改造、中欧列车集结中心集装箱堆场项目和乌兰察布—二连浩特一体化开发建设进度,积极推进满都拉口岸跨境智能空轨和无人驾驶货运项目。加强港口管理,落实自治区港口“十四五”规划,完善投融资机制,加大港口基础设施建设,提升信息化、智能化管理水平。协调港口与腹地联动发展,推动港口与腹地联盟城市、沿海与内陆重点省区、陆企合作项目联动发展,推动中欧班列增量扩容,持续提升港口辐射带动能力。激发涉外功能区活力,做好疫情防控,提高运量,提升口岸国际合作水平。

(文章来源:国际商报)

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